정부가 올해 7~8월 두달간 시행하는 전기요금 누진제 완화 제도 혜택이 오히려 고소득층에 집중되고 있다는 지적이 나왔다.
경기연구원은 '전기요금 누진제 개편방안과 경기도의 과제' 보고서를 통해 이같이 주장했다.
29일 경기연구원에 따르면 전기요금 누진제 완화제도는 전력 사용량이 많은 여름 두 달간 전기요금 누진구간을 확대해 전기요금 부담을 덜어주는 제도다.
1단계 구간은 현재 200kWh 이하에서 300kWh 이하로, 2단계는 201~400kWh에서 301~450kWh로, 3단계는 400kWh 초과에서 450kWh 초과로 확대해 시행 중이다.
할인받는 가구 수는 1629만 가구, 할인액은 가구당 월 평균 1만142원으로 추정된다.
그러나 문제는 이러한 누진제 완화혜택이 전기 다소비 가구 등 고소득층에 집중된다고 경기연구원은 지적했다.
산업통상자원부에 따르면 450kWh를 사용하는 가구의 할인액이 2만2,510원(△25.5%)으로 가장 많으며, 250kWh를 사용하는 가구의 할인액은 6,170원(△18.3%)으로 가장 적은 것으로 나타났다.
전기소비량 200kWh 미만 가구에는 누진제 완화제도를 통한 별도의 할인혜택이 없다.
월 전기 사용량이 200kWh 이하인 가구에 4,000원 한도로 요금을 할인해 주는 필수사용량 보장공제 제도의 수혜가구 892만 가구 중 전기소비 취약계층은 16만여 가구인데, 저소득층보다 1~2인 중위소득 이상 가구에 혜택이 집중되는 것으로 추정하고 있다.
한국전력은 누진제 개편안에 따른 연간 2,847억원의 예상적자를 전기요금 개편과 필수사용량 보장공제 제도 폐지 등으로 충당할 계획이다.
이같은 한전의 재무구조 개선방안은 냉방기기를 가동할 여력이 없는 에너지 빈곤층은 누진제 개편안에 따른 혜택없이 전기요금 인상효과만 발생시킬 수 있다는 우려의 목소리가 나온다.
여기에 ▲신재생에너지로의 전환에 따른 전기요금 상승 목표와 상충 ▲이에 따른 에너지 신산업 육성 및 고용창출 차질 ▲주택용 전기소비량 증가에 따른 석탄화력발전 의존으로 미세먼지 및 기후변화 심화 등 누진제 개편에 따른 부작용이 예상된다.
김태영 경기연구원 연구위원은 "누진제로 인한 사회적 논란을 해소하기 위해서는 산업용·일반용 전기요금까지 고려한 전면적인 개편안이 필요하다"며 "가정의 냉방권을 확보하고 신재생에너지로의 전환을 달성하기 위해서는 누진율을 단계적으로 폐지하는 대신 1kWh당 전기요금을 올리는 방안을 고민해야 한다"고 말했다.
우리나라의 주택용 전기요금은 OECD 최저 수준인 반면 누진율은 세계에서 가장 높은 수준으로, 1인당 주택용 전기사용량 수준이 낮은 것은 누진세로 인한 결과일 가능성이 크다는 것이다.
김 연구위원은 또한 "에너지 빈곤층은 현재의 누진제 개편안과 향후 전기요금 개편에 따른 혜택 없이 전기요금 인상으로 불이익만 받을 것으로 예상된다"며 "▲에너지 바우처 제공 ▲쿨루프 사업 ▲단열 지원 사업 ▲에어컨 설치 또는 교체 지원 등 에너지 빈곤층의 냉방권을 확보하고 전기요금 부담을 경감시키는 적극적인 지원책이 필요하다"고 제안했다.
